贈送錦旗

 

“雖然已經多次享受了稅收優惠政策，但這次從稅務部門提出政策建議到我們提交申請、再到蘭州市稅務局審批，一個多月時間我們就拿到了600多萬的城鎮土地使用稅退稅款。2018年以來的這三年，為了優惠政策的落實，稅務部門鍥而不舍，持續跟進，讓我們實實在在感受到了稅務人對國有老工業企業的盡心暖心貼心服務。”“老朋友”馬雅麗難掩激動地說道。

 

老國企遇困 新稅務馳援

 

時間回撥到2018年，這一年曾經享譽全國的老牌國企——蘭州鋁業正經歷著自建廠以來前所未有的困難。

 

蘭州鋁業的前身是始建于1958年的蘭州鋁廠，作為國家“二五”期間在西北地區建設的第一家電解鋁廠，其在全國有色金屬行業具有舉足輕重的地位，也為新中國建設作出了巨大貢獻：自建廠以來，累計生產鋁產品730萬噸，實現銷售收入880億元，上繳利稅超過59億元。

 

然而，隨著國內電解鋁產能過剩、原材料型產品價格低迷以及礦原料燃料價格不斷攀升等因素影響，蘭州鋁業的經營形勢也日益嚴峻。特別是2018年，鋁產品價格持續走低、市場疲軟、銷售不暢，蘭州鋁業價格成本嚴重倒掛，全年虧損達3.01億元。

 

屋漏偏逢連夜雨。當年8月，蘭州鋁業所在紅古區遭特大暴雨侵襲，主廠區降雨量超過70mm，最大達100mm，廠區大面積被淹，損失超過6717萬元，而企業當年還需要投資7300多萬元用于環保治理。

 

困難面前蘭州鋁業決策層深刻意識到，要改善經營就必須提升競爭力，就必須加大科技改造投入。而加大投入又勢必增加成本費用，對正處在內外經營困難中的蘭州鋁業而言錢從哪來成了躲不開的“命門”。

 

稅收連著征納。蘭州鋁業面臨的困難也時刻牽動著主管稅務部門——紅古區稅務局稅務干部的心。隨著稅收征管體制改革緊鑼密鼓地推進，新組建的紅古區稅務局及時抽調專業力量深入蘭州鋁業，從稅收角度為企業把脈問診。

 

稅務人出謀劃策必在稅言稅。“通過我們的綜合分析，認為蘭鋁的優勢是產業鏈完善、產能匹配度高、裝備水平總體較好；面臨的主要困難是經營成本和財務費用高。技改要投入，成本又不能增加，進一步發揮稅收優惠政策潛力是一條可行路徑。”紅古區稅務局第二分局分局長何鋒說。

 

瞄準目標，稅企雙方緊密合作，全面梳理蘭州鋁業享受的各項稅收優惠政策情況。“稅務干部和我們一起，逐項分析各稅費種政策，一條條確認，盡最大可能發掘政策潛力。”蘭州鋁業公司財務部賈文杰說。

 

在包括增值稅、企業所得稅在內的主體稅種已經充分享受稅收優惠政策的情況下，通過細致分析，稅企雙方把目光聚焦在了城鎮土地使用稅上：根據財稅〔2018〕62號文規定，蘭州鋁業可以享受“對物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅”的政策。

 

 

現場調研

 

“我們廠區占地面積超過3300畝，2018年實繳城鎮土地使用稅835萬多元，通過享受減計城鎮土地使用稅政策，獲得了相關減免稅101.98萬元，緩解了當時的資金困難。”蘭州鋁業公司財務部韓青說。

 

企業脫困不停步 政策跟進不止步

 

老國企脫困轉型升級是一項系統工程，隨著技術改造和市場拓展，各方面的資金投入也在不斷增加。對此，紅古區稅務局沒有停下政策落實的腳步，緊扣減稅降費政策實施、便民辦稅春風行動開展的契機，在蘭州鋁業已經享受優惠政策的基礎上，持續推進相關工作。

 

根據《國家稅務總局關于下放城鎮土地使用稅困難減免稅審批權限有關事項的公告》及甘肅省相關落實政策規定：對發生嚴重虧損，繳納城鎮土地使用稅確有困難的企業，可給予定期減免稅。“從蘭州鋁業的實際情況出發，我們認為是符合相關政策規定的，可以進一步申請減免2018年已繳納的城鎮土地使用稅。”紅古區稅務局副局長陳豫峰說。

 

在稅務部門的幫助指導下，蘭州鋁業積極向中國鋁業股份有限公司提出協助申請。經過各有關部門的共同努力，2019年，國務院國資委出具了《關于商請支持中國鋁業集團有限公司“特困企業”專項治理工作的函》，對蘭州鋁業的經營困難及相關情況給予了確認，為進一步享受城鎮土地使用稅優惠政策提供了程序保障。

 

時間到了2020年，就在蘭州鋁業馬不停蹄地進行技術改造和設備更新的時候，稅務部門也沒有放慢政策落實的步伐。

 

2020年4月，在對蘭州鋁業城鎮土地使用稅政策享受情況進行全面梳理的基礎上，紅古區稅務局再次提出“盡快協調落實城鎮土地使用稅減免”的政策建議。

 

相關工作也得到了蘭州市稅務局局長關云峰的關心支持。在聽取情況匯報后，關云峰要求市局各相關部門加強對蘭州鋁業稅收政策落實的支持，明確指出“稅務部門的職責不僅僅是收好稅，當企業遇到困難時，能站在企業的角度，幫助解決企業的實際困難也是我們重要的職責。”

 

在市區兩級稅務部門的協作幫助下，4月24日，蘭州鋁業公司向紅古區稅務局提交減免2018年度城鎮土地使用稅的申請。

 

“一定要把好事辦好！如何讓政策紅利更快更直接惠及企業，幫助企業紓困解難，是對我們落實減稅降費效果的一次檢驗。”紅古區稅務局局長徐圣恩說。

 

紅古區稅務局在書面審核和案頭分析的基礎上，組成核查小組，對蘭州鋁業涉及政策落實的所有事項再次開展實地調查。

 

在核查隊伍中有一個格外忙碌的身影——他就是紅古區稅務局稅政二股副股長孫子英，這位初為人父的“準爸爸”本應陪護坐月子的愛人，可當得知局里要組織人員對蘭州鋁業城鎮土地使用稅減免申請進行核查后，他第一時間返回工作崗位，主動請纓，他說：“城鎮土地使用稅業務我比較熟悉，我參加核查能快一些，也能讓企業盡快享受到政策紅利。”

 

在稅企雙方的共同努力下，4月27日，紅古區稅務局將核實整理后的資料上報蘭州市稅務局；5月29日，經蘭州市稅務局減免稅委員會審批，同意減免蘭州鋁業公司2018年城鎮土地使用稅6312547.60元。

 

稅企同心 共促和諧

 

從減免稅申請到實地核查，再到最終審核，一項貫穿三年的城鎮土地使用稅優惠政策落實工作，見證了稅企協作共進的歷程。

 

作為這一歷程的參與者和見證者，馬雅麗說：“這幾年的稅收優惠政策可以說是層層接力，營改增、減稅降費、增值稅留抵退稅、固定資產一次性扣除，到今年疫情后的一系列優惠政策，真的是一力比一力強。比政策更給力的是稅務部門不斷優化的納稅服務，信息化程度越來越高，辦稅越來越便利，真的是盡心暖心貼心。”

 

伴隨著稅收征管體制改革的深入推進，稅務部門切實將企業實際情況與“不來即享”“最多跑一次”等服務機制緊密結合，通過政策精準推送、實地現場辦公、開辟綠色通道等個性化服務舉措，真正實現了“從企業找政策轉變為政策找企業、從最多跑一次轉變為一次都不用跑、從層層申報轉變為直通直達”。

 

政策助力、稅務協力、企業發力，讓已過“花甲”的蘭州鋁業又重新燃起了乘風破浪的底氣與信心。

 

近年來，蘭州鋁業堅持自力更生、艱苦奮斗，全力推進提質增效和轉型發展，通過實施設備改造、優化工藝條件、強化精細管理，電解、炭素主要生產線經濟技術指標持續改善，物耗能耗指標不斷優化，成本競爭力進一步增強；通過創造性地開展新能源發電置換，在促進新能源消納和區域節能減排的同時，降低了綜合用電成本，邁向了綠色電解之路；通過投資改造和規范管理，提升安全管理水平和環保治理水平，同時積極盤活利用低效無效資產，實現了企業強基固本；通過大力推進合金化戰略，新建鋁合金扁錠、鋁合金圓棒以及中間合金生產線，成為中鋁系統合金產能和合金化率最高的單位，實現了產品結構調整升級，特別是今年7月22日，蘭州鋁業空心圓錠生產線投入試生產，并順利生產出第一批合格的φ546/335空心圓錠，為這家老牌國有企業的鋁合金產品線增添了科技含量高、開發難度大、產品附加值高的新品種。

 

蘭州鋁業副總經理王理說：“企業提質增效、轉型發展體現在生產運營、投資改造、環保治理以及基礎管理等方方面面，包括φ546/335空心圓錠這種大規格變形鋁合金產品的技術研發和創新升級，都需要政策和資金的支持，特別是在企業困難時期，要渡過難關，實現健康發展，每一步都離不開稅收政策的支持和稅務部門的幫助。”

 

好風憑借力，轉型再出發。在稅收政策助力和稅務部門護航下，蘭州鋁業正秉持著“勵精圖治、創新求強”的企業精神，按照“低成本、高質量、機制優、效益好”的經營目標，不斷增強企業核心競爭力，努力開創企業高質量發展新局面，為促進地方經濟社會發展作出更大貢獻。